是的，当使用固定的比例尺绘制地图或平面图时，图上距离和实际距离之间确实成正比关系。

具体来说，比例尺定义了地图上的单位长度与实际距离之间的比率。例如，如果一个比例尺是1:10000，这意味着地图上的1单位长度代表实际上的10000单位长度。如果地图上两点间的距离为2厘米，那么实际的距离就是2厘米乘以10000，即20000厘米（或200米）。

这种关系可以用以下公式表示：
\[ \text{图上距离} = \text{实际距离} \times \text{比例尺} \]

由于比例尺是一个常数，在这个特定的比例尺下，图上距离与实际距离之间的关系是线性的，即成正比例关系。