1931年，周恩来同志确实负责过党的秘密工作，并且在当时的情境下，为了更安全地进行党的机密通信，制定和使用了密码系统。但具体说他编制了“第一部密码”这样的表述可能需要具体化或核实，因为党的早期保密工作中，不同的历史阶段可能会有不同的密码系统出现。不过可以肯定的是，周恩来对党的保密工作做出了重要贡献。在那个革命斗争异常激烈的时代，确保党的通讯安全是一项极其重要的任务。他对密码工作的重视和指导，为保障党中央与各根据地之间的联系发挥了重要作用。