宋代并没有对绝大多数的重要商品实行全面的专卖制度。虽然在某些特定的商品上，如盐、茶、酒等，政府确实实施了专卖或官营政策以增加国家收入和控制物价，但这些只是部分商品，并非所有重要商品。

专卖制度在中国历史上被称为“榷”，在宋朝主要用于控制那些被认为对民生至关重要或者易于产生高额利润的商品。这样做一方面是为了确保政府能够从这些商品的流通中获得稳定的税收，另一方面也是为了防止市场上的垄断行为以及价格波动过大影响社会稳定。

然而，对于大多数日常消费品和其他商业活动，宋朝仍然保持了一定程度的市场自由度，允许民间贸易和私营经济的发展。宋朝是中国历史上一个经济繁荣、商业活跃的时代，城市中的市场经济十分发达，这与部分商品实行专卖并不矛盾。