1950年6月，中国共产党在北京召开的七届三中全会上指出，要获得财政经济状况的根本好转，需用三年左右的时间，创造三个条件，即：

1. 土地改革的完成。
2. 现有工商业的合理调整。
3. 国家机构所需经费的大量节减。

这三个条件是为了实现国民经济的恢复和发展而设定的目标。