法治思维与人治思维的分水岭在于是否强调法律的至高权威。在法治思维中，法律被看作是社会行为的基本准则，它具有普遍适用性和稳定性，并且凌驾于个人之上，任何人不得例外。而在人治思维中，决策往往依赖于具体的人或少数人的意志和判断，法律可能变得可变，缺乏稳定性和一致性，有时甚至成为执行个人或集团意志的工具。

简而言之，法治思维的核心是“法律至上”，而人治思维则更侧重于“个人意志至上”。这种区别决定了社会秩序构建、权利保护以及权力制约等方面的不同路径。