你可能难以想象，戴笠，这位被美国媒体誉为“亚洲最神秘的人物”的军统教父，虽然在国民党军统的掌控下多年，却一直没有升任正局长，一直停留在副局长的职务上。即使他是特务界的头号人物，直到最后一刻，也始终未能坐上正局长的位置。那么，究竟谁才是军统局的正局长呢？

蒋介石虽对戴笠极为重用，但为何始终未给予他正局长的职位呢？第一个原因就是蒋介石认为戴笠的资历太浅。戴笠仅是黄埔军校第六期的学员，而国民党一直坚持按资历排位的传统。在戴笠刚刚被任命为特务处处长时，便有不少人向蒋介石进言，认为若让他做了局长，未来的局势恐怕会不容掌控。蒋介石深知，虽然可以给予戴笠一定的权力，但其官职不能过高，因为这会让戴笠的权力过于膨胀，甚至难以控制。为了确保戴笠能够成为他的左膀右臂，同时也要保持对他的牵制，蒋介石决定给戴笠放权，但限制他的职务。这看似是对戴笠的制衡，实则也是对他的一种保护，避免戴笠在权力上过于膨胀，确保他能长期稳居蒋介石身边。

那么，既然戴笠一直是副局长，正局长又是谁呢？简单来说，戴笠虽然担任副局长，但军统的实际权力都掌握在他手中。所谓的“正局长”其实只是名义上的职务，用来给其资历增光，而真正的日常事务则是戴笠在主导。

最初，军统的正局长是陈立夫，他曾直接对戴笠说：“戴局长，我明白，军统的日常工作都是你在负责，我这个局长不过是个挂名罢了，你也知道，三叔有他的考虑。”这里的“三叔”指的就是蒋介石。陈立夫是蒋宋孔陈四大家族的核心人物，蒋介石的结拜兄弟陈其美的侄子，家族背景深厚。陈其美曾是孙中山的得力助手，而蒋介石也曾为其举办葬礼。蒋介石为了让陈立夫在军统有个位置，便让他担任局长，但工作实则交给了戴笠，而戴笠对此也心知肚明。

然而，到了1938年8月，蒋介石决定将正局长的位置从陈立夫手中摘下，然而，他并未让戴笠上位，而是任命了贺耀祖来担任局长。贺耀祖是曾在日本陆军士官学校受训的军事人才，曾在北伐战争中表现突出，蒋介石看中他的资历，将其推到台前担任局长。然而，贺耀祖并没有做出值得称赞的成绩。1939年，贺耀祖在担任局长不到一年时，因与蒋介石在政治立场上发生冲突，被调往苏联担任特使。更糟糕的是，他未经批准放行了苏联飞机，还与共产党建立了紧密联系。蒋介石与他政见不合，二人矛盾日益加剧，最终蒋介石决定将贺耀祖调离军统，直到解放战争前夕，贺耀祖才反蒋起义，最终回归祖国。

尽管贺耀祖离开后，军统局的正局长职务再次空缺，但蒋介石依然没有将这个位置交给戴笠。接下来，又轮到钱大钧来担任局长，钱大钧是黄埔军校的校友，蒋介石试图通过他来牵制戴笠。但钱大钧在军统中并不积极，除了财色之外，对日常事务漠不关心，反而关注戴笠的一举一动。戴笠意识到钱大钧并不简单，便投其所好，经常送他金钱和美女，只要不干扰他的工作，其他都无关紧要。此举让钱大钧显得极其可笑，正局长竟然要依赖副局长来“捞”钱。最终，蒋介石发现钱大钧并无实权，因此开始将军统局的管理权交给其他人，如胡宗南等人组成特殊工作组来牵制戴笠，钱大钧也最终被调离军统。

然而，戴笠一直是军统的实际掌控者。无论谁担任局长，戴笠始终掌控着大权。即使有人试图与他抗衡，最终也难以撼动他在军统中的地位。事实上，戴笠认为职务的高低并不重要，因为军统的真正控制权一直在他手中。正因为如此，其他人只能戏称他为“戴老板”，这也是为什么他一直未被正式任命为正局长。直到1946年，戴笠因飞机坠毁不幸身亡，他依然以副局长的身份离开了人世。尽管如此，蒋介石还是在死后追封他为中将。蒋介石没有将他推向正职，这或许是一个明智的决定，因为戴笠的命运始终与国民党内部复杂的政治斗争紧密相连。

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