1946年5月4日，中共中央发布了关于土地问题的指示（通常称为“五四指示”），决定将抗战时期的减租减息政策改为实现耕者有其田的土地政策。这一转变标志着中国共产党土地政策的重大调整，旨在通过土地改革来满足农民对土地的需求，从而赢得更广泛农民群众的支持。

这一政策变化是基于当时国内形势的变化，特别是全面内战即将爆发的背景下提出的。它不仅有助于巩固解放区的社会基础，也为后来的新中国土地改革积累了宝贵经验。在随后的解放战争中，这一政策得到了广泛的实施，极大地调动了广大农民的积极性，为革命的胜利提供了重要保障。