在清朝，顺天府尹和按察使都属于正三品大员，但二者的地位和权力却有所不同。那么，到底哪个更高，哪个更有权力呢？这个问题可不简单，得从多个角度来分析。

首先，从品级的角度来看，按照大清的官制，一般情况下“京官高于地方官”这一原则是适用的。比如，总督要略低于尚书，巡抚则低于侍郎等。但由于地方官负责的是一方的百姓，具有一定的地方实际权力，所以这两者的差距其实并不十分明显。

顺天府尹与按察使的官职，从职责来看，是不太能简单对比的。顺天府尹是一个综合性的行政官员，负责辖区内的大部分事务，而按察使则是专门分管刑名的官员，主要负责司法和刑罚的执行。因此，这两个职位从职责层面有着明显的差别，要从不同的角度进行分析。

顺天府是京城所在的第一府，和盛京共同构成了“京府”，在清代的官方文献中，顺天府被称作“顺天府特别行政区”。尽管名字中有个“府”字，但它的性质与我们通常理解的“知府”大为不同。

根据清代的官制，顺天府尹是正三品，比普通的知府要高出三级。顺天府的辖区不仅包括了京师（即北京），还涵盖了直隶的部分地区。随着时间的推移，顺天府的管辖范围逐渐固定。到了乾隆八年，顺天府特别行政区包括了四个路的厅同知，辖下五个州和十九个县，面积和职权几乎可与一个小省相媲美。

顺天府的辖区非常广泛，且独特的“厅”制度也是清代的特色。与其他省份的州不同，清朝的“厅”按管理区域的不同分为直隶厅和散厅。直隶厅隶属于省，属于省级管辖；散厅则隶属于府，相当于散州。顺天府的四路厅，各自有一个正五品的同知，而这些同知还被赋予“关防”，地位接近知府，完全具备从四品的官职水平。

如果这个概念还是有些难以理解，举个例子：比如南路厅同知，负责的区域包括霸州、东安、文安、大城、保定、固安、永清等地，而他例行的职务是兼任保定府知府。

顺天府与直隶有重叠的地方，很多政务都需要府尹与直隶总督之间进行协调。通常，直隶总督并不会直接介入顺天府的行政事务，他更多的是起到名义上的协调作用，这也成为了清代官场的一种“默契”。

尽管顺天府尹被列为正三品大员，但在京师这个权力汇集的地方，顺天府尹并不算是最具权力的职位。很多人认为，这个职务像是夹在两边的“夹心饼”，既需要应对地方的百姓，又要应付京城中的各种权贵。因此，许多人对于这个职位并不热衷。

尤其从雍正朝开始，朝廷就意识到顺天府尹的困难与复杂性，于是开始从京城的大臣中挑选一位高级官员来兼任这一职务。这样一来，顺天府尹的职责和权力就得到了更高层次的保障，事情也能顺利进行。

不过，顺天府尹虽不好当，但仕途前景却不错。根据清代的规定，顺天府尹如果得到晋升，排在第一位的是各省巡抚，其次才是通政使和大理寺卿等职。

与顺天府尹不同，按察使负责的是一省的刑名事务，作为正三品官员，位列地方大员。尽管按察使的职权涉及刑事审判和法律执行，但与负责民政事务的布政使相比，按察使的地位相对较低。在明清两代，布政使的权力明显强于按察使。

从晋升来看，按察使要想升职，必须经过布政使这个职务的考验（除非是特殊情况下，按察使直接晋升为巡抚）。一般而言，按察使的晋升要经过一定的程序，而且有时还需要降级转职，比如调任京师后，按察使可能会降为正四品的少卿，或者从三品的光禄寺、太仆寺卿。

因此，从晋升的角度来看，按察使在职位的高低上明显低于顺天府尹。此外，顺天府尹作为京官，拥有更多的京城人脉资源，这对于晋升至关重要。更为关键的是，顺天府尹与皇帝的接触机会更多，这为他争取晋升提供了优势。如果顺天府尹能够得到皇帝的赏识，那么未来的仕途几乎可以一路畅通。

总体而言，从权力、地位以及晋升前景来看，顺天府尹在整体上略高于按察使。然而，需要注意的是，顺天府尹有其自身的局限性，因为在清代官制中，顺天府尹属于“汉缺”，也就是说，汉人出身的官员在授职和晋升上受到更多限制。

换句话说，若按察使是旗人出身，局面则可能发生逆转。毕竟，在清朝，尤其是咸丰以前，重视旗人的政策相对普遍，许多总督和巡抚职位由旗人担任。在这种背景下，顺天府尹与旗人出身的按察使相比，可能在晋升和授职方面占不到优势，除非顺天府尹本身具备出众的能力。