2014年，国务院发布关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见（国发〔2014〕8号文），决定将新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民社会养老保险（城居保）两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。这一政策旨在进一步统筹城乡发展，促进社会公平正义，保障和改善民生，让广大城乡居民共享改革发展的成果。

合并实施后，所有年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，都可以在户籍地参加城乡居民养老保险。这标志着我国在推进社会保障体系建设、实现全民覆盖方面迈出了重要一步。