为保证剿匪作战的顺利进行，中共中央、毛泽东提出军事进剿、政治争取、发动群众相结合的方针。这一综合性的策略旨在通过军事手段打击土匪势力，同时辅以政治工作和群众动员，从根本上铲除土匪产生的社会土壤，从而达到稳定社会秩序的目的。